Проблематика показателей подвела нас непосредствен, но к проблемам,
связанным с описанием рабочего места. Ибо, как же можно говорить о
показателях и измерении, если мы не имеем представления о том, что
именно мы хотим измерить, к чему применять показатели?
Проблематика организации рабочего места менее всего разработана.
Имеется один аспект этой теории, который можно применить к фазе передачи
задания. Мы имеем здесь в виду принцип рационального остатка.
Известно, что в каждом описании задач и обязанностей рабочего места мы
обнаружим рубрику "и прочие поручения руководителя". Рубрика "и прочие"
понимается настолько произвольно, что это перечеркивает всякий смысл
упорядочивания каких-либо указаний, задач и обязанностей. Следовательно,
что же из того, что мы имеем в положении о рабочем месте ряд ясно
определенных задач и обязанностей, если начальник, совершенно
произвольно не считаясь с какими-либо положениями, передает к исполнению
то, что хочет. Однако всегда можно быть уверенным, что получится одно
из двух: либо задание хотя бы в силу случая совпадает с какой-либо
позицией положения, либо не совпадает ни с одной, а это означает, что
оно попало в рубрику "и прочие", следовательно, в данном случае все в
порядке. Ничего удивительного, Что в таких условиях перечень задач и
обязанностей не имеет никакого значения. При такой трактовке рубрики "и
прочее" иначе и быть не может.
Рубрика "и прочие" требует уточнения и учета организационного принципа и
совсем не предопределяет того, что любое достаточно удачное содержание
удастся подвести под эту рубрику. И еще одно весьма существенное
замечание: содержание этой рубрики на каждом уровне структурной иерархии
должно быть другим. Проиллюстрируем это на примере. Допустим, что мы
имеем дело с распределением функций в области животноводства между
отделами министерства сельского хозяйства. Следовательно, один отдел
будет отвечать за коневодство, другой - за крупный рогатый скот, третий -
за свиноводство, четвертый - за птицеводство и отдел по разным
вопросам. В рамках каждого отдела происходит дальнейшее распределение
функций по отдельным рабочим местам. Например, возьмем отдел
коневодства. Выделим в нем ряд задач, относящихся исключительно к
коневодству: ведение родословных книг, экспорт лошадей, ветеринария
коневодства и т. п., и наконец появляется рубрика "и прочие". Однако ее
содержание следует понимать совершенно по-другому, чем это было бы
сделано на уровне департамента. На этом более высоком уровне речь идет о
животноводстве в целом, не распределенном по отделам, в то же время на
уровне отдела коневодства речь может идти уже только о вопросах,
касающихся коневодства. Именно таким образом понимаемая рубрика "и
прочие" не нарушает содержание описания обязанностей рабочих мест.
Имеет смысл привести здесь следующий пример. Один из служащих получил
задание, которое не вписывалось в рамки задач подразделения, к которому
относилось его рабочее место. Этот работник заявил, что задания он не
исполнит, так как оно не входит в круг его обязанностей. Начальник стоял
на такой позиции, что коль скоро в положении имеется рубрика "и другие
поручения руководителя", то не может быть чего-либо, не относящегося к
обязанностям подчиненного, если это исходит от его начальника и является
его определенным поручением. Обе стороны не уступали, и работник был
уволен за отказ от выполнения поручения. Дело оказалось в суде. Суд
вынес приговор в пользу уволенного работника. Мотив приговора был
исключительно интересным с точки зрения рассматриваемых нами проблем.
Суд нашел, что вольное интерпретирование рубрики "и прочие" не
соответствует духу социалистического понимания права.
|